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Distrito debe tramitar licencia para operación del Relleno Doña Juana y no el concesionario
(2010-02-17)
Recomendaciones a los prepliegos para operación de Doña Juana:
En momentos en los que el Distrito está a punto de contratar, mediante concesión, la operación y mantenimiento integral del Relleno Sanitario Doña Juana, la Veeduría Distrital hizo un llamado para que la Unidad Administrativa Especial de Servicios Púbicos (UAESP) se comprometa a tramitar y entregar al concesionario seleccionado las licencias ambientales y permisos necesarios para la operación hasta la fecha de terminación del contrato .
La recomendación del ente de control se hace para evitar que suceda lo mismo que en 2007, cuando mediante fallo de tutela se ordenó suspender el proceso licitatorio hasta que la UAESP obtuviera la licencia ambiental por parte de la Corporación Autónoma Regional (CAR) de Cundinamarca para la zona de disposición de residuos.
“Trasladar el trámite de las licencias ambientales, permisos o autorizaciones puede poner al concesionario en una situación de incumplimiento ajena a su voluntad y exponer a la ciudadanía a una eventual declaratoria de emergencia sanitaria que implique la suspensión en la prestación del servicio”, advirtió la Veeduría Distrital hoy 17 de febrero cuando vence el plazo para que las entidades formulen recomendaciones a los prepliegos de la licitación 01 de 2010.
Por otro lado, para el organismo de control no es procedente que los criterios de adjudicación se restrinjan al precio -900 de 1.000 puntos definió la UAESP-, si se tiene en cuenta la complejidad de las obligaciones a cargo del concesionario y el impacto que representa para la ciudad la prestación de este servicio.
Ante este panorama, la Veeduría Distrital pidió que se incluyan otros factores de evaluación como las tecnologías y procedimientos que presente el oferente para controlar los impactos ambientales del relleno.
Así mismo, sugirió evaluar las hojas de vida del personal que integra el equipo de trabajo con el cual el concesionario ejecutará el contrato, lo cual dará certeza a la UAESP sobre la experticia e idoneidad de quienes tendrán a cargo este contrato que asciende a los $230 mil millones.
El organismo de control recomendó a la UAESP definir en los prepliegos el plazo mínimo para que el concesionario diseñe el Plan de Control Integral Vectorial y lograr su aprobación por la autoridad sanitaria competente, toda vez que son varios los barrios aledaños al RSDJ. De hecho, así lo solicitaron representantes de la comunidad de Usme en la audiencia de presentación del proceso licitatorio el pasado 27 de enero.
La Veeduría Distrital también pidió que más de uno de los miembros de los proponentes acrediten, como requisito mínimo habilitante, la experiencia técnica mínima requerida, toda vez que la UAESP sólo está exigiendo un solo miembro, y en caso de que cualquiera de los integrantes del concesionario, unión temporal u otra forma de asociación deba ceder su participación se afectaría el cumplimiento del contrato.
“Exigir la acreditación de la experiencias a cargo de uno sólo de los integrantes del oferente, desconoce los fines propios de la contratación estatal y ante un posible retiro del integrante se dificulta para la UAESP lograr su reemplazo” añade la comunicación de la Veeduría Distrital.
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